萨拉·杜特尔特面临法律挑战，前法律顾问警告弹劾程序风险

2026-09-19
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菲律宾马尼拉消息——前总统首席法律顾问萨尔瓦多·帕内洛警告说，如果负责审判副总统萨拉·杜特尔特弹劾案的参议员们继续调整对她定罪所需的三分之二投票标准，他们可能将面临法律后果，包括刑事起诉。帕内洛在接受《星报》“真相在线”访谈时，反驳了退休首席大法官希拉里奥·戴维德、阿特米奥·潘加尼班和雷纳托·普诺的说法，强调16票这一门槛是不可更改的。他指出，弹劾法庭不具备通过内部规则来修改宪法的权力。最高法院的退休大法官阿道夫·阿兹库纳唯一持不同意见，主张所有24名参议员都有权参与投票，以决定杜特尔特的罪与无罪。

“我不同意他们的看法。弹劾法庭没有权力篡改宪法，不能通过其程序来改变宪法的语言。”帕内洛坚决表示。周三，参议院邀请了四位前大法官作为法庭之友，以帮助解决关于判决所需票数的争议。根据1987年宪法，未经三分之二的参议员同意，任何人在弹劾审判中不得被定罪。审判主持人弗朗西斯·埃斯库德罗此前已经裁决需要16票才能定罪。帕内洛指出，虽然参议院有权制定自己的规则，但这些规则不能违背宪法的规定。

他进一步解释道，如果由于参议员去世、辞职或被罢免导致参议员人数减少，那么三分之二的多数比例可能会变化，但这一要求本身不可被弹劾法庭通过裁决降低。“三分之二的多数票不可更改，这是宪法制定者的保证，不会轻易罢免一位可被弹劾官员。”他还反对将简单多数规则应用于此事，认为这种做法等于试图非法修改宪法。

帕内洛补充表示，如果参议员们知道自己在作出不公正的判决，可能会因《修订刑法典》第204条而承担刑事责任。“如果他们明知改变票数标准的话仍判她有罪，那么就存在不公之处。”他警告道，参议员们应慎重对待此事，确保弹劾程序遵循24名议员的三分之二投票结果。他还提到，现有技术可以让参议员们即使不在审判现场也能参与投票，“无论身在何处，他们都可以通过阅读庭审记录参与投票。”

同时，杜特尔特的发言人保罗·帕内洛对媒体关于副总统与Gencorp Industries Inc.所有权关系的报道表示反驳。帕内洛在声明中指出：“Gencorp不是她的公司，它是由一群自上世纪90年代以来活跃于食品行业的商人所拥有。”他形容该报道为“具有误导性且不负责任”。

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